Путь развития интернета в России. Чем могут обернуться поправки к закону о персональных данных. читать ~9 мин.

4 июля 2014 года Госдума РФ приняла во втором и третьем чтении поправки к закону об информации, обязывающие интернет-компании, желающие работать в России, хранить персональные данные российских пользователей на территории РФ. В связи с этим, от пользователей сайта поступают вопросы о последствиях этих нововведений. Давайте разбираться вместе. На вопросы Сергея Фатеева отвечает Дмитрий Ермолаев (Gallerix.ru).

– Главные вопросы: Зачем это делается и кому это выгодно?

Предложившие эти поправки депутаты много раз ответили на вопрос «зачем это делается» - наша власть хочет иметь контроль над действиями российских пользователей в интернете, на любых сайтах, включая крупные иностранные соцсети. И если какой-то сайт отказывается выполнять запросы и предписания российских правоохранительных органов - иметь серьёзный козырь в разговоре с его предствителями - в виде отключения серверов с данными. Т.е., практически, это рубильник, способный по команде из Роскомнадзора, отключить все российские аккаунты оптом. Или заблокировать доступ к сайту, если сайт на команды из Роскомнадзора не реагирует.

Думаю, что к тому, что законопроект удалось успешно провести в Госдуме, привели и события в Украине, где власть была свергнута в том числе из-за участия и поддержки широких народных масс, информирование и агитация которых, наилучшим образом, сегодня достигается именно через крупные соцсети. СМИ ведь уже под контролем государства. Ещё примеры - Турция, Египет - где массовые волнения организовывались на западных площадках Фейсбук и Твиттер. Иностранные социальные сети для государства - неконтролируемый сектор и они представляют для него реальную угрозу массового общения людей друг с другом.

Вопрос поиска выгодоприобретателя, на самом деле, тоже интересен. Подождём комментарии экспертов по международным отношениям чтобы услышать ответ на вопрос, имеется ли связь между скоростью принятия этого законопроекта и западными санкциями в отношении России. Не исключено, что это один из маленьких кирпичиков, из которых строится ответ западу.

Вот статистика размещения российских доменов по хостинг провайдерам. Это свежие данные Рег.ру на июль 2014:

 Ссылка на отчёт: http://statonline.ru/metrics/hosting?tld=ru

Вот здесь вся основная экономическая составляющая этого вопроса и целый список интересантов. Как видим, на российском рынке хостинг-услуг лидирует, причём, с большим отрывом - немецкая компания Hetzner Online, владеющая двумя крупными дата-центрами в Европе - в Нюрнберге и Фалькенштейне. Там, кстати, находятся и главные сервера проекта Gallerix.ru.

Вдумайтесь - только у одного немецкого хостинг-провайдера физически находится 241 тысяча русских сайтов. Двести сорок одна тысяча сайтов. Причём здесь нет статистики по той части русских сайтов, которые находятся на международных доменах (.com, .org, .info и т.п.) и других русских доменах (.su, .рф и т.д.). А ещё есть .by и, например, .kz, большую часть аудитории которых также составляет российский посетитель и, при необходимости, они также могут быть вынуждены физически переехать в Россию.

И даже больше - диаграмма отражает только Топ-20 провайдеров, но не содержит цифр по остальным нескольким тысячам хостинг-провайдеров, среди которых очень много как российских, так и иностранных. Т.е., общая цифра, на самом деле, может оказаться в полтора-два раза больше.

Принятые поправки наверняка приведут к постепенному перераспределению долей в российском хостинг-пироге в пользу местных компаний.

– А почему же российский интернет-бизнес так часто выбирает немецкий хостинг? В чём отличие от нашего?

Анекдот в тему: «Вот вы патриот, а почему ездите на иномарке? - А вы патриотизм с идиотизмом не путайте!»

Отличия конечно есть - это цена и качество. Hetzner имеет отличный (быстрый) канал и на Россию и на остальной мир, очень высокое с технической точки зрения качество предоставляемой услуги, по-немецки педантичную техподдержку и, главное, при всём этом - очень выгодные тарифы. Стоимость переноса серверов, например, проекта Gallerix в Россию приведёт к удорожанию для нас услуг хостинга, как минимум, в 4-5 раз. Любой человек может представить, как что-то жизненно-важное для него, на что он тратится ежемесячно, по инициативе пары «народных» депутатов, теперь будет стоить в пять раз дороже, но при худшем качестве. Нравится такая инициатива?

– Поясни конкретно, с чем столкнутся обычные пользователи? Как новые поправки могут отразиться на работе обычных сайтов, в частности, Gallerix.ru?

Впереди два года и к закону могут появиться новые поправки и разъяснения. Самое главное, что непонятно на данный момент, это само понятие «персональные данные». Например, Gallerix вообще не имеет в своей базе данных чего-то, что можно назвать чьими-то «персональными данными». Кроме, может быть, номеров телефонов тех пользователей, которые предпочли их привязать к аккаунту (у нас это необязательно).

С размытой формулировкой в принятой версии закона, под него попадают чуть ли не все сайты, которые сейчас хостятся за границей. Т.е., начиная с 1 сентября 2016 года, Роскомнадзор может блокировать любые сайты и окажется прав в рамках законодательства.

Первые на очереди, конечно, непокорные Твиттеры и Фейсбуки. Наверняка, их будут блокировать за появление «экстремистских» постов, а дальше всё будет зависеть от степени их заинтересованности в российской аудитории. Я, лично, очень сомневаюсь, что Facebook откажется от России. Ну, или может очень надеюсь, что не откажется.

Непонятным пока нюансом является вопрос о том, как, собственно, Роскомнадзор планирует проверять выполнение закона. Абсолютно точно, что, ни при каких обстоятельствах, ни одна крупная иностранная интернет-компания, не предоставит доступ к своим внутренним потокам данных российским чиновникам. Допустим, Twitter строит небольшой ДЦ в Москве и отписывает Роскомнадзору доклад, что данные пользователей из России теперь в зашифрованном виде хранятся там. Очень хорошо, но что происходит дальше?

Многие крупные (да и средние) интернет-проекты имеют фронт-сервера в России. У нас они тоже есть, российские пользователи получают часть контента Gallerix.ru с серверов, физически расположенных в РФ. Т.е. отношения с российскими хостинг-провайдерами у нас имеются, там действительно хранится оперативная информация. При необходимости, база данных пользователей Gallerix.ru может быть передислоцирована в московский ДЦ в течение, скажем, 72 часов. Так что наших пользователей, озвученные изменения правил игры, скорее всего не затронут.

А вот что будет с бронированием отелей и обслуживанием пластиковых карт, сейчас сказать трудно. Передача личной информации при этих процессах однозначно идёт на их сайты и в нынешней редакции закона, доступ на такие сайты подлежит блокировке.

Могу предположить, что крупные агрегаторы, которые подстроятся под закон, могут оказаться в выигрыше. Например, если это сделает Booking.com, он может даже увеличить количество бронирований из России: сайты отелей при обнаружении прямого обслуживания россиян смогут просто заблокировать, а организовывать хранение информации в России, небольшие отели точно не станут.

– Недавно закрыли доступ к некоторым ресурсам. Сразу же появились лазейки, как это обойти. Многие делились этими методами. Как сейчас будет? Найдутся подобные методы? Поможет ли в этом технически сателлит-интернет?

«Первое правило Бойцовского клуба - никому не говорить о Бойцовском клубе». Естественно, способы обхода законов будут пресекаться, причём на основе уже принятых законов. Чем больше будет информации и упоминаний о каком-то конкретном сервисе или способе обхода ограничений, тем выше будет вероятность блокировки доступа именно к этому сервису. В принципе да, сегодня обойти блокировку ресурсов Роскомнадзором очень просто. Но, с другой стороны, если вебмастер не выполнил требования, такая блокировка моментально убивает сайт через отсутствие посетителей. Так как пользователей, которые будут делать какие-то телодвижения для попадания на заблокированный ресурс - единицы.

Спутниковый доступ - это обход не только списка Роскомнадзора, но и местных интернет-провайдеров. Т.е. нормальный доступ в интернет через заграничных поставщиков. Если не ошибаюсь, например Гугл сейчас строит сеть спутников для доставки контента таким способом. Технически очень сложный и дорогой путь, поэтому вряд ли будет иметь массовое распространение. Ну и опять же уязвимый вопрос оплаты этих сервисов…

– Твой прогноз, действительно ли мы получим в 2016-м «страну без интернета»? Что будет дальше?

Если государство начало наступление на наши свободы в интернете - оно не остановится на достигнутом. Именно этот закон - уже не первый и точно не последний. Только за первую половину этого года, Роскомнадзор уже заблокировал две с половиной тысячи сайтов «за экстремистские высказывания», оснований питать какие-то иллюзии нет.

Многие большие сервисы наверняка подстроятся и блокировки не будут совсем уж повсеместными. Но заметные неудобства нам это однозначно создаст: часть сайтов будут нам недоступны и эта часть будет постоянно увеличиваться, сужая доступное нам интернет-пространство.

Следующие законы могут, например, ограничить наш доступ к крупным западным СМИ. Их, например, могут обязать, при достижении некого порога посещаемости, регистрироваться как СМИ в России. Процедура не быстрая, но и не сложная, тем не менее, делать этого никто из-за границы не станет, в результате появится ещё один вырезанный сегмент.

Наверняка, будут тематические блокировки. Например могут запретить ресурсы со «взрослым» контентом (то, о чём сейчас говорит Мизулина). Это будет ещё один гвоздь в гроб интернета в России, потому что под «взрослое» определение можно будет подтянуть большое количество развлекательных и культурных сайтов, никак не связанных со «взрослыми» отраслями. Наример, в отношении сайта Gallerix, вопрос «является ли он порно-ресурсом» уже обсуждался несколько раз. Представить живопись старых мастеров без обнажёнки невозможно - это есть на каждой второй картине 300-500-летней давности.

Наши «народные» депутаты часто упоминают вопрос о полностью персонализированном доступе в сеть. Наверняка, рано или поздно к этому вопросу вернутся более обстоятельно. После этого, для того, чтобы полазить в интернете за пределами государственных сайтов, мы, наверное, уже будем ездить за границу.

Всё это наверняка приведёт к невиданной ранее утечке мозгов из России. Уезжать в свободные страны будут, в первую очередь, самые продвинутые молодые люди, для которых доступ в интернет имеет значение.

Это худшие прогнозы, которые, впрочем, на данный момент видятся вполне реальными.