Путь развития интернета в России. Чем могут обернуться поправки к закону о персональных данных.

4 июля 2014 года Госдума РФ приняла во втором и третьем чтении поправки к закону об информации, обязывающие интернет-компании, желающие работать в России, хранить персональные данные российских пользователей на территории РФ. В связи с этим, от пользователей сайта поступают вопросы о последствиях этих нововведений. Давайте разбираться вместе. На вопросы Сергея Фатеева отвечает Дмитрий Ермолаев (Gallerix.ru).

– Главные вопросы: Зачем это делается и кому это выгодно?

Предложившие эти поправки депутаты много раз ответили на вопрос «зачем это делается» - наша власть хочет иметь контроль над действиями российских пользователей в интернете, на любых сайтах, включая крупные иностранные соцсети. И если какой-то сайт отказывается выполнять запросы и предписания российских правоохранительных органов - иметь серьёзный козырь в разговоре с его предствителями - в виде отключения серверов с данными. Т.е., практически, это рубильник, способный по команде из Роскомнадзора, отключить все российские аккаунты оптом. Или заблокировать доступ к сайту, если сайт на команды из Роскомнадзора не реагирует.

Думаю, что к тому, что законопроект удалось успешно провести в Госдуме, привели и события в Украине, где власть была свергнута в том числе из-за участия и поддержки широких народных масс, информирование и агитация которых, наилучшим образом, сегодня достигается именно через крупные соцсети. СМИ ведь уже под контролем государства. Ещё примеры - Турция, Египет - где массовые волнения организовывались на западных площадках Фейсбук и Твиттер. Иностранные социальные сети для государства - неконтролируемый сектор и они представляют для него реальную угрозу массового общения людей друг с другом.

Вопрос поиска выгодоприобретателя, на самом деле, тоже интересен. Подождём комментарии экспертов по международным отношениям чтобы услышать ответ на вопрос, имеется ли связь между скоростью принятия этого законопроекта и западными санкциями в отношении России. Не исключено, что это один из маленьких кирпичиков, из которых строится ответ западу.

Вот статистика размещения российских доменов по хостинг провайдерам. Это свежие данные Рег.ру на июль 2014:

Ссылка на отчёт: http://statonline.ru/metrics/hosting?tld=ru

Вот здесь вся основная экономическая составляющая этого вопроса и целый список интересантов. Как видим, на российском рынке хостинг-услуг лидирует, причём, с большим отрывом - немецкая компания Hetzner Online, владеющая двумя крупными дата-центрами в Европе - в Нюрнберге и Фалькенштейне. Там, кстати, находятся и главные сервера проекта Gallerix.ru.

Вдумайтесь - только у одного немецкого хостинг-провайдера физически находится 241 тысяча русских сайтов. Двести сорок одна тысяча сайтов. Причём здесь нет статистики по той части русских сайтов, которые находятся на международных доменах (.com, .org, .info и т.п.) и других русских доменах (.su, .рф и т.д.). А ещё есть .by и, например, .kz, большую часть аудитории которых также составляет российский посетитель и, при необходимости, они также могут быть вынуждены физически переехать в Россию.

И даже больше - диаграмма отражает только Топ-20 провайдеров, но не содержит цифр по остальным нескольким тысячам хостинг-провайдеров, среди которых очень много как российских, так и иностранных. Т.е., общая цифра, на самом деле, может оказаться в полтора-два раза больше.

Принятые поправки наверняка приведут к постепенному перераспределению долей в российском хостинг-пироге в пользу местных компаний.

– А почему же российский интернет-бизнес так часто выбирает немецкий хостинг? В чём отличие от нашего?

Анекдот в тему: «Вот вы патриот, а почему ездите на иномарке? - А вы патриотизм с идиотизмом не путайте!»

Отличия конечно есть - это цена и качество. Hetzner имеет отличный (быстрый) канал и на Россию и на остальной мир, очень высокое с технической точки зрения качество предоставляемой услуги, по-немецки педантичную техподдержку и, главное, при всём этом - очень выгодные тарифы. Стоимость переноса серверов, например, проекта Gallerix в Россию приведёт к удорожанию для нас услуг хостинга, как минимум, в 4-5 раз. Любой человек может представить, как что-то жизненно-важное для него, на что он тратится ежемесячно, по инициативе пары «народных» депутатов, теперь будет стоить в пять раз дороже, но при худшем качестве. Нравится такая инициатива?

– Поясни конкретно, с чем столкнутся обычные пользователи? Как новые поправки могут отразиться на работе обычных сайтов, в частности, Gallerix.ru?

Впереди два года и к закону могут появиться новые поправки и разъяснения. Самое главное, что непонятно на данный момент, это само понятие «персональные данные». Например, Gallerix вообще не имеет в своей базе данных чего-то, что можно назвать чьими-то «персональными данными». Кроме, может быть, номеров телефонов тех пользователей, которые предпочли их привязать к аккаунту (у нас это необязательно).

С размытой формулировкой в принятой версии закона, под него попадают чуть ли не все сайты, которые сейчас хостятся за границей. Т.е., начиная с 1 сентября 2016 года, Роскомнадзор может блокировать любые сайты и окажется прав в рамках законодательства.

Первые на очереди, конечно, непокорные Твиттеры и Фейсбуки. Наверняка, их будут блокировать за появление «экстремистских» постов, а дальше всё будет зависеть от степени их заинтересованности в российской аудитории. Я, лично, очень сомневаюсь, что Facebook (продукт Meta Platforms Inc., компания признана экстремистской организацией, деятельность на территории РФ запрещена) откажется от России. Ну, или может очень надеюсь, что не откажется.

Непонятным пока нюансом является вопрос о том, как, собственно, Роскомнадзор планирует проверять выполнение закона. Абсолютно точно, что, ни при каких обстоятельствах, ни одна крупная иностранная интернет-компания, не предоставит доступ к своим внутренним потокам данных российским чиновникам. Допустим, Twitter строит небольшой ДЦ в Москве и отписывает Роскомнадзору доклад, что данные пользователей из России теперь в зашифрованном виде хранятся там. Очень хорошо, но что происходит дальше?

Многие крупные (да и средние) интернет-проекты имеют фронт-сервера в России. У нас они тоже есть, российские пользователи получают часть контента Gallerix.ru с серверов, физически расположенных в РФ. Т.е. отношения с российскими хостинг-провайдерами у нас имеются, там действительно хранится оперативная информация. При необходимости, база данных пользователей Gallerix.ru может быть передислоцирована в московский ДЦ в течение, скажем, 72 часов. Так что наших пользователей, озвученные изменения правил игры, скорее всего не затронут.

А вот что будет с бронированием отелей и обслуживанием пластиковых карт, сейчас сказать трудно. Передача личной информации при этих процессах однозначно идёт на их сайты и в нынешней редакции закона, доступ на такие сайты подлежит блокировке.

Могу предположить, что крупные агрегаторы, которые подстроятся под закон, могут оказаться в выигрыше. Например, если это сделает Booking.com, он может даже увеличить количество бронирований из России: сайты отелей при обнаружении прямого обслуживания россиян смогут просто заблокировать, а организовывать хранение информации в России, небольшие отели точно не станут.

– Недавно закрыли доступ к некоторым ресурсам. Сразу же появились лазейки, как это обойти. Многие делились этими методами. Как сейчас будет? Найдутся подобные методы? Поможет ли в этом технически сателлит-интернет?

«Первое правило Бойцовского клуба - никому не говорить о Бойцовском клубе». Естественно, способы обхода законов будут пресекаться, причём на основе уже принятых законов. Чем больше будет информации и упоминаний о каком-то конкретном сервисе или способе обхода ограничений, тем выше будет вероятность блокировки доступа именно к этому сервису. В принципе да, сегодня обойти блокировку ресурсов Роскомнадзором очень просто. Но, с другой стороны, если вебмастер не выполнил требования, такая блокировка моментально убивает сайт через отсутствие посетителей. Так как пользователей, которые будут делать какие-то телодвижения для попадания на заблокированный ресурс - единицы.

Спутниковый доступ - это обход не только списка Роскомнадзора, но и местных интернет-провайдеров. Т.е. нормальный доступ в интернет через заграничных поставщиков. Если не ошибаюсь, например Гугл сейчас строит сеть спутников для доставки контента таким способом. Технически очень сложный и дорогой путь, поэтому вряд ли будет иметь массовое распространение. Ну и опять же уязвимый вопрос оплаты этих сервисов…

– Твой прогноз, действительно ли мы получим в 2016-м «страну без интернета»? Что будет дальше?

Если государство начало наступление на наши свободы в интернете - оно не остановится на достигнутом. Именно этот закон - уже не первый и точно не последний. Только за первую половину этого года, Роскомнадзор уже заблокировал две с половиной тысячи сайтов «за экстремистские высказывания», оснований питать какие-то иллюзии нет.

Многие большие сервисы наверняка подстроятся и блокировки не будут совсем уж повсеместными. Но заметные неудобства нам это однозначно создаст: часть сайтов будут нам недоступны и эта часть будет постоянно увеличиваться, сужая доступное нам интернет-пространство.

Следующие законы могут, например, ограничить наш доступ к крупным западным СМИ. Их, например, могут обязать, при достижении некого порога посещаемости, регистрироваться как СМИ в России. Процедура не быстрая, но и не сложная, тем не менее, делать этого никто из-за границы не станет, в результате появится ещё один вырезанный сегмент.

Наверняка, будут тематические блокировки. Например могут запретить ресурсы со «взрослым» контентом (то, о чём сейчас говорит Мизулина). Это будет ещё один гвоздь в гроб интернета в России, потому что под «взрослое» определение можно будет подтянуть большое количество развлекательных и культурных сайтов, никак не связанных со «взрослыми» отраслями. Наример, в отношении сайта Gallerix, вопрос «является ли он порно-ресурсом» уже обсуждался несколько раз. Представить живопись старых мастеров без обнажёнки невозможно - это есть на каждой второй картине 300-500-летней давности.

Наши «народные» депутаты часто упоминают вопрос о полностью персонализированном доступе в сеть. Наверняка, рано или поздно к этому вопросу вернутся более обстоятельно. После этого, для того, чтобы полазить в интернете за пределами государственных сайтов, мы, наверное, уже будем ездить за границу.

Всё это наверняка приведёт к невиданной ранее утечке мозгов из России. Уезжать в свободные страны будут, в первую очередь, самые продвинутые молодые люди, для которых доступ в интернет имеет значение.

Это худшие прогнозы, которые, впрочем, на данный момент видятся вполне реальными.