«Статьи конфедерации» Бенджамина Франклина, краткое содержание

Проект Бенджамина Франклина (Benjamin Franklin) назывался «Статьи конфедерации и вечного союза». Он стал ранним планом объединения британских колоний Северной Америки. Франклин представил его Второму Континентальному конгрессу 21 июля 1775 года — вскоре после боёв при Лексингтоне и Конкорде, с которых началась Американская революция.

Черновик состоит из тринадцати статей. Конгресс не вынес его на голосование: среди делегатов ещё не было согласия о разрыве с Великобританией. Франклин оставил текст на рассмотрение, и его копии разошлись по колониям. Поздние Статьи Конфедерации, принятые Конгрессом в 1777 году, были другим документом, хотя часть идей Франклина в них сохранилась.

Первая статья давала объединению название «Соединённые колонии Северной Америки». Во второй говорилось о прочном союзе дружбы ради общей обороны, безопасности свобод, собственности, людей и семей. Формула звучала так: “для общей защиты от врагов, безопасности их свобод и собственности, безопасности их лиц и семей, а также общего и взаимного благосостояния”.

Третья статья оставляла каждой колонии её законы, обычаи, права, привилегии и местную юрисдикцию. Колониальные собрания или конвенты могли менять собственные конституции. Центральный орган не получал права отменять эти внутренние порядки.

Для ведения общих дел каждая колония должна была ежегодно избирать делегатов в Генеральный конгресс. Место заседания определял предшествующий Конгресс. Если особые обстоятельства не требовали иного, собрания следовало проводить по очереди в разных колониях; ближайшее заседание Франклин намечал в Аннаполисе, штат Мэриленд.

Пятая статья отводила Конгрессу широкие полномочия:

• Решать вопросы войны и мира
• Направлять и принимать послов
• Заключать союзы
• Разбирать споры между колониями, в том числе пограничные
• Основывать новые колонии
• Издавать общие правила торговли и денежного обращения
• Учреждать почтовую службу
• Регулировать общие вооружённые силы
• Назначать гражданских и военных должностных лиц Конфедерации

Расходы на войну и другие общие нужды предполагалось покрывать из единой казны. Каждая колония вносила бы средства пропорционально числу мужчин от 16 до 60 лет. Налоги должны были устанавливать и собирать власти самих колоний по своим законам.

Число делегатов также зависело от этого подсчёта: один делегат на каждые 5 000 мужчин соответствующего возраста. Делегаты привозили заверенные сведения о численности населения. При необходимом отсутствии делегат мог передать голос другому делегату той же колонии.

Исполнительный совет из двенадцати членов Конгресса должен был работать в перерывах между его сессиями. В первый срок четыре члена избирались на один год, четыре — на два года, ещё четыре — на три года. Затем ежегодно заменялась треть состава. Совет готовил вопросы для Конгресса, принимал обращения иностранных государств, временно замещал вакантные общеконтинентальные должности и распоряжался средствами, которые Конгресс выделил на общие нужды.

Отдельное место заняли отношения с коренными народами Северной Америки. Колониям запрещалось начинать наступательную войну против какого-либо индейского народа без согласия Конгресса или упомянутого в проекте Великого совета. Формулировка была узкой: она касалась именно наступательной войны.

Одиннадцатая статья предлагала как можно скорее заключить вечный оборонительный и наступательный союз с Шестью нациями — конфедерацией хауденосауни. В неё входили мохоки, онайда, онондага, кайюга, сенека и тускарора. Франклин требовал определить и защитить их границы, не посягать на земли и не признавать будущие частные либо колониальные покупки земли.

Договоры о земле с Шестью нациями допускались лишь между Великим советом в Онондаге и Генеральным конгрессом. Границы и земли других коренных народов также предлагалось определить и защитить. Для торговых округов планировались уполномоченные, обязанные пресекать несправедливость в торговле; все покупки земли должны были совершаться через Конгресс в интересах Соединённых колоний.

В двенадцатой статье Франклин допускал ошибки нового государственного устройства: “все новые учреждения могут иметь несовершенства, которые способны обнаружить лишь время и опыт”. Поправки предлагал Генеральный конгресс. Для их обязательной силы требовалось одобрение большинства колониальных собраний.

Обложки

Кублановский Юрий Михайлович
На обратном пути. Стихи и статьи

Жуков Дмитрий Анатольевич
Огнепальный. Повести, рассказы, статьи, очерки

Улановская Белла
Одинокое письмо. Неопубликованная проза. О творчестве Б. Улановской. Статьи и эссе. Воспоминания

Васильев Константин Владимирович
’Что брать с берущей в долг души?’. Стихотворения. Переводы. Статьи

Терехин Валерий Леонидович
В огонь. Роман, рассказы и статьи 2010-х годов

Тринадцатая статья допускала в Конфедерацию другие британские владения, если они присоединятся к общеколониальному объединению. В черновике названы Ирландия, Вест-Индские острова, Квебек, Сент-Джонс, Новая Шотландия, Бермуды, Восточная и Западная Флорида. Сент-Джонс — прежнее название острова Принца Эдуарда.

После одобрения колониальными собраниями делегаты должны были ратифицировать проект на следующем Конгрессе. Союз сохранялся бы до принятия британской короной условий примирения из петиции предыдущего Конгресса, отмены ограничений американской торговли и рыболовства, возмещения ущерба за закрытие порта Бостона, сожжение Чарльзтауна и расходы войны, а также вывода британских войск из Америки.

При выполнении этих условий колонии возвращались бы к прежней связи и дружбе с Великобританией. При отказе Великобритании Конфедерация, по словам Франклина, “должна быть вечной”.