Мониторинг ОНФ - в половине регионов зарплаты работников учреждений культуры отстают от средней по субъекту РФ

Мониторинг ОНФ показал – почти в половине регионов зарплаты работников учреждений культуры отстают от средней по субъекту РФ. В 47% учреждений культуры средняя зарплата сотрудников не достигла параметров, обозначенных президентом России в указе 2012 г., то есть уровня средней заработной платы по региону. Таковы результаты мониторинга, который провели эксперты центра ОНФ «Народная экспертиза» на основании анализа официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru. Эксперты Народного фронта направят в Министерство культуры РФ перечень проблемных организаций, отстающих в повышении уровня зарплат работникам. ОНФ призывает ведомство детально изучить причины проблем в каждом регионе и оперативно принять меры для их решения.

ОНФ проверил, были ли достигнуты целевые показатели по повышению к 2018 г. средней зарплаты работников музеев, библиотек, театров, дворцов культур и так далее до среднерегионального уровня. В адрес ОНФ постоянно поступают жалобы от работников организаций культуры о невыполнении в их регионах задачи, поставленной президентом по росту зарплат. Как отмечают эксперты ОНФ, статистические показатели, регулярно публикуемые Росстатом, демонстрируют уровень средней зарплаты в регионе. Поэтому свой анализ специалисты Народного фронта провели в разрезе каждого отдельного учреждения культуры, разместившего публично свою финансовую отчетность за 2016 и 2017 гг. на портале bus.gov.ru. Таких организаций оказалось 6557 из 82 регионов страны. Авторы мониторинга проверили, сколько в среднем получает работник каждого отдельного учреждения культуры, и сравнили эту зарплату со средней в конкретном субъекте РФ.

Мониторинг подтвердил сигналы, поступающие от граждан, – в почти половине учреждений культуры (3065 из 6557) соотношение средней заработной платы сотрудников в 2017 г. составило менее 90% от среднего дохода в регионе. Так, по данным Первоманского сельского дома культуры Красноярского края, средняя зарплата в этом учреждении в прошлом году находилась на уровне 10 тыс. 385 руб., тогда как средняя зарплата по региону составила 36 тыс. 477 руб. В Доме культуры Малоивановского сельского поселения Волгоградской области в 2017 г. зарплата сотрудников была 5 тыс. 693 руб., в то время как средняя зарплата по области – 23 тыс. 934 руб.

“Местные органы власти зачастую удовлетворяются общей цифрой, не выявляя локальные проблемы. По среднерегиональной отчетности получается практически идеальная картина, а по отчетности самих учреждений – иная, диаметрально противоположенная. В результате возникает существенная разница между реальным положением дел и изложенным на бумаге. Люди недовольны”, – подчеркнул руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза» Виктор Рожков.

При этом он отметил, что даже в тех регионах, где, по информации Росстата, требование президента выполнено (например, во Владимирской и Свердловской областях, Приморском крае, Санкт-Петербурге, Севастополе и Республике Крым), есть учреждения культуры, где зарплата далека от идеала и не достигает среднего уровня в конкретном субъекте. Активисты ОНФ проанализировали отчетность культурных организаций регионов – лидеров Росстата, разместивших данные на сайте bus. gov.ru. И, как показал мониторинг, половина этих учреждений (220 из 441) не дотягивает по размеру средней зарплаты до среднерегионального дохода от трудовой деятельности. Разница варьируется от 10 до 50%.

«Майский указ» президента должны исполнять во всех организациях культуры, и уж точно не по принципу «средней температуры по больнице». Уменьшение размера зарплат тем более недопустимо. А таких случаев, к сожалению, немало. Из просмотренных нами отчетов организаций, выложенных на bus.gov.ru, оказалось, что у 5% средняя зарплата в 2017 г. снизилась по сравнению с 2016 г., – подчеркнул Виктор Рожков.

В частности, в 299 организациях 58 регионов РФ сокращение зарплат составило почти 7% – в диапазоне от 13 до 15 тыс. руб. К примеру, на 26% (с 24 тыс. 026 до 17 тыс. 746 руб.) снизилась зарплата в Межпоселенческом районном доме культуры Усть-Удинского района Иркутской области; на 17% (с 39 тыс. 772 до 33 тыс. 56 руб.) – в Каширском краеведческом музее Московской области. На 61% (с 20 тыс. 350 руб. в 2016 г. до 7 тыс. 848 руб. в 2017 г.) упала средняя зарплата работников Культурно-досугового центра МО Шелаболихинский сельсовет Алтайского края. Общественники отмечают, аналогичная ситуация сложилась не только в этом учреждении региона. Причина тому – отсутствие системного планирования и финансирования мероприятий по выполнению указов президента. Показатели достигаются в основном за счет сокращения работников культуры. Так, в 2018 г. сокращения прошли в Залесовском, Мамонтовском, Завьяловском, Краснощековском районах, в Заринске и Камне-на-Оби.

Впрочем, как отмечают эксперты ОНФ, движение вперед все-таки есть, и в большинстве организаций культуры зарплата выросла. Правда, она пока не достигла обозначенной президентом планки. Но за счет чего произошел рост? В четверти (в 25%) проверенных активистами ОНФ учреждений культуры такое повышение было осуществлено за счет сокращения работников, а оставшимся добавили нагрузку.

По данным исследования, в 1653 учреждениях культуры 79 регионов средний размер зарплаты в 2017 г. по сравнению с 2016 г. вырос на 38% (на 6 тыс. 684 руб.). В то время как среднегодовое количество сотрудников здесь сократилось на 26% (с 42, 5 до 33, 7 тыс. человек), что привело к увеличению нагрузки работников на 20%.

“Оптимизация штата – не решение проблемы. Сотрудники берут дополнительную нагрузку, работают на полторы-две ставки, но это не помогает достичь установленного уровня оплаты труда. Тем более в условиях, когда президент в новом «майском указе» обозначил разработку национальной программы в сфере культуры, предусматривающую развитие муниципальных библиотек, создание музейных комплексов, культурно-досуговых организаций, концертных залов и так далее, совсем неприемлемо увольнять работников культуры или сокращать им зарплату. Такие действия могут поставить под угрозу выполнение поставленной президентом задачи. Министерство культуры РФ должно пересмотреть подходы к мониторингу исполнения важного поручения главы государства. Для этого необходимо проводить как минимум ежеквартально анализ финансовой отчетности бюджетных учреждений культуры”, – пояснил Виктор Рожков.

Он добавил, что ОНФ направит в Министерство культуры РФ перечень проблемных организаций, которые отстают в повышении размера зарплат работникам. Эксперты Народного фронта призывают ведомство провести детальное исследование причин данной проблемы в каждом регионе и предпринять меры оперативного реагирования для их решения. Оценку уровня зарплат работников ОНФ проведет по всем остальным отраслям социальной сферы.

Общероссийский народный фронт (ОНФ) – это общественное движение, созданное в мае 2011 года по инициативе президента РФ Владимира Путина, которое объединяет активных и неравнодушных жителей страны. Лидером движения является Владимир Путин. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением указов и поручений главы государства, борьба с коррупцией и расточительством, неэффективными тратами государственных средств, вопросы повышения качества жизни и защиты прав граждан

Пресс-служба ОНФ